龍人社〔2018〕549號
各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局：
為進一步落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補助資金使用管理，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據《龍巖市財政局 龍巖市人力資源和社會保障局轉發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（龍財社〔2018〕16號）等有關文件精神,制定《龍巖市就業(yè)補助資金使用管理實施細則（試行）》，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
龍巖市人力資源和社會保障局 龍巖市財政局
2018年10月31日
龍巖市就業(yè)補助資金使用管理實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步做好我市促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范和加強我市就業(yè)補助資金使用和管理，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據《龍巖市財政局、龍巖市人力資源和社會保障局轉發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（龍財社〔2018〕16號）、《龍巖市人民政府關于2018年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（龍政綜〔2018〕129號）、《福建省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（閩政〔2017〕38號）、《福建省財政廳 福建省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<福建省就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》（閩財社〔2015〕4號）、《龍巖市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（龍政綜〔2017〕243號）和《龍巖市人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》（龍政綜〔2015〕292號）、《福建省人民政府辦公廳關于進一步做好促進就業(yè)工作十七條措施的通知》（閩政辦〔2018〕74號）等精神，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱就業(yè)補助資金是指由各級公共預算等渠道安排的用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。
第三條 就業(yè)補助資金按照“分級籌集、分級管理”的原則籌集和使用。省級財政轉移支付的資金主要用于對地方資金的適當補助。各級財政、人社部門應按照“量入為出，以收定支”的原則統(tǒng)籌使用資金，重點保障就業(yè)困難群體的就業(yè)補助支出，充分發(fā)揮資金使用的社會效益。
第四條 就業(yè)補助資金使用管理要堅持公平公開公正、激勵相容、精準效能原則。
第二章 資金籌集
第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在同級財政公共預算中安排就業(yè)補助資金，并優(yōu)化支出結構，發(fā)揮就業(yè)補助資金使用的社會效益，擴大就業(yè)。
第六條 就業(yè)補助資金的籌集渠道包括
（一）本級財政預算安排的就業(yè)補助資金；
（二）上級財政安排的補助資金；
（三）市、縣（市、區(qū)）政府按上年度個人所得稅當地留成部分的20%安排就業(yè)補助資金，并逐級上繳安排數的20%作為上級調劑金；
(四)從失業(yè)保險基金中擴大支出范圍用于促進失業(yè)人員就業(yè)的資金；
（五）就業(yè)補助資金利息收入；
（六）其他渠道籌措的資金。
第三章 資金使用范圍
第七條 就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務能力建設補助兩類。
對個人和單位的補貼資金用于職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、勞動預備制培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)扶持補貼、就業(yè)見習補貼、職業(yè)院校實習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、初創(chuàng)企業(yè)經營者進修學習資助等支出；公共就業(yè)服務能力建設補助資金用于職業(yè)介紹補貼、公益性招聘會補助、職業(yè)技能競賽、創(chuàng)業(yè)大本營建設等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助支出以及公共實訓基地建設、技能大師工作室建設等高技能人才培養(yǎng)補助支出。
同一項目就業(yè)補助資金補貼與失業(yè)保險待遇有重復的，個人和單位不可重復享受。
第八條 就業(yè)補助資金必須嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用，不得用于以下支出：
（一）辦公用房建設支出；
（二）職工宿舍建設支出；
（三）購置交通工具支出；
（四）發(fā)放工作人員津貼補貼等支出；
（五）“三公”經費支出；
（六）普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔保貸款（原小額擔保貸款）貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金相關支出。
（七）部門預算已安排支出；
（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。
個人、單位按照本實施細則申領獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。
第四章 資金扶持項目
第九條 就業(yè)補助資金可用于職業(yè)培訓補貼
貧困家庭勞動力、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學院高級技工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以下簡稱五類人員），以及企業(yè)新錄用的五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并繳納基本養(yǎng)老保險費的企業(yè)職工，在我市各級公共就業(yè)人才服務機構辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實名制登記并參加我市各級人力資源和社會保障部門批準的公共就業(yè)和人才服務機構、職業(yè)技能培訓機構、技工院校、企業(yè)（經工商登記，培訓計劃經各級人力資源和社會保障部門備案的）組織的職業(yè)技能培訓，獲得人力資源和社會保障部門頒發(fā)的職業(yè)培訓結業(yè)證書或通過社會化考試獲得國家職業(yè)資格證書的，可給予職業(yè)培訓補貼。對有培訓意愿的建檔立卡貧困戶家庭女性勞動力參加職業(yè)技能培訓，享受職業(yè)培訓補貼年齡可放寬至60周歲。具體補助標準如下：
（一）通過社會化考試取得國家職業(yè)資格證書的按相應技能等級確定補貼標準：初級工（五級）每人500元；中級工（四級）每人700元；高級工（三級）每人1000元；技師（二級）每人1600元；高級技師（一級）每人2000元。
通過直接認定獲得高級技師（一級）的也可獲得職業(yè)培訓補貼，補貼標準為每人1000元。
（二）參加我市公共就業(yè)和人才服務機構、省級重點以上技工院校組織的職業(yè)培訓或按項目運作培訓獲得職業(yè)培訓結業(yè)證書的補貼標準為每人350元。實際培訓費用金額低于上述標準的，按實際培訓費用金額作為培訓補貼標準。
（三）2018年至2020年開展企業(yè)新型學徒制試點期間，參加企業(yè)新型學徒制試點單位的培訓培養(yǎng)費實行先支后補、按年度事后結算的辦法。補貼數額可按企業(yè)支付給技工院校培訓費用(以培訓費發(fā)票為準)的60%確定，中級工每人每月補貼400元，每年最高補貼不超過4000元；高級工每人每月補貼600元，每年最高補貼不超過6000元。補貼年限根據培養(yǎng)注冊學制年限確定，補貼期限不超過2年。
培訓合格并通過職業(yè)技能鑒定取得中級以上職業(yè)資格證書或技能等級證書的，按補貼標準的100%給予補貼；培訓后未取得職業(yè)資格證書或技能等級證書的，不給予補貼。
（四）各縣（市、區(qū)）可根據去產能企業(yè)失業(yè)人員和精準就業(yè)扶貧工作任務,按每人200元的補貼標準,從就業(yè)補助資金中安排資金用于去產能企業(yè)失業(yè)人員和建檔立卡貧困勞動力職業(yè)技能培訓，具體培訓方式和培訓內容由各縣（市、區(qū)）結合當地產業(yè)特點自定。
上述（一）至（四）項中的五類人員、符合條件的企業(yè)職工以及去產能失業(yè)職工和建檔立卡貧困勞動力每獲取一次證書或參加去產能職工和建檔立卡貧困勞動力職業(yè)技能培訓，最多只能享受一次補貼。一年內獲得不同等級、工種的，按最高標準給予一次補貼；已按最低標準享受補貼的，允許按高標準補差。
第十條 就業(yè)補助資金可用于職業(yè)技能鑒定補貼
初次通過職業(yè)技能鑒定并取得國家職業(yè)資格證書的五類人員，可申請職業(yè)技能鑒定補貼。補貼標準按物價部門核定的實際收費額的80%確定，每人不超過150元，每位符合條件的終生只能享受一次。
第十一條 就業(yè)補助資金可用于勞動預備制培訓補貼
對我市城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生（不含已轉入中職學校參加免費職業(yè)教育）開展勞動預備制培訓的中職學校可享受勞動預備制培訓補貼。勞動預備制培訓時間為一個學期至兩個學期，免學費、代辦費和住宿費。獲得初級以上職業(yè)資格證書的，按每學期每人1800元的標準給予補助；其中，對培訓時間在總課時數以下的，按實際就讀時間，按比例給予補助。
第十二條 就業(yè)補助資金可用于創(chuàng)業(yè)培訓補貼
具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的在我市各級公共就業(yè)和人才服務機構辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實名制登記的城鄉(xiāng)勞動者（非畢業(yè)學年的普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校全日制在校生除外），參加經當地人社部門認定有創(chuàng)業(yè)培訓資質的就業(yè)訓練機構、技工院校、大中專院校、民辦培訓實體等各類培訓機構組織的創(chuàng)業(yè)培訓并取得培訓合格證書的，可給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。補貼標準每人1000元。每位符合條件的人員只能享受一次補貼，不得重復申請。
第十三條 就業(yè)補助資金可用于社會保險補貼，社會保險補貼實行“先繳后補”，具體可分為以下幾種：
（一）用人單位社會保險補貼
用人單位招用就業(yè)困難人員（就業(yè)困難人員定義見附則）或通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員以及安置本地戶籍的畢業(yè)學年省內全日制普通高校、省外全日制普通高校本地生源應屆畢業(yè)生和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予社會保險補貼，不包括就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生個人應繳納的社會保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同）外，其余人員最長不超過3年。
畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在巖自主創(chuàng)業(yè)，本人及其招收的應屆高校畢業(yè)生（包括畢業(yè)學年高校畢業(yè)生及按發(fā)證時間計算，獲得畢業(yè)證書起12個月以內的高校畢業(yè)生，下同），可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員社會保險補貼政策。
小型微型企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的，按其實際招用應屆高校畢業(yè)生人數給予最長1年期限的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險補貼，不包括個人應繳納的基本保險費�！仓行∥⑵髽I(yè)劃型標準按照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行，下同〕
勞務派遣單位招用的勞務派遣員工不享受社會保險補貼政策。
（二）靈活就業(yè)困難人員社會保險補貼
就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，向公共就業(yè)人才服務機構申報就業(yè)并以個人身份繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的，可享受其實際繳費額1/2的基本養(yǎng)老費、醫(yī)療保險費補貼。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后向公共就業(yè)人才服務機構申報就業(yè)并以個人身份繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的，可享受其實際繳費額1/2的基本養(yǎng)老費、醫(yī)療保險費補貼，補貼期限最長不超過3年。
（三）貧困家庭勞動力城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼
到各級公共就業(yè)和人才服務機構辦理求職登記的貧困家庭勞動力參加居民養(yǎng)老保險，并提出社保補貼申請的，可按最低養(yǎng)老保險費50%的標準給予社保補貼，補貼期限除距領取居民養(yǎng)老保險待遇不足5年的貧困家庭勞動力可延長至60周歲外，其余人員最長不超過3年。
低保戶、重點優(yōu)撫對象、計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術并發(fā)癥人員、殘疾人等按《關于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（閩政〔2014〕49號）規(guī)定享受政府財政補貼的，不得重復享受，所需資金仍從原渠道支出。
第十四條 就業(yè)補助資金可用于公益性崗位補貼
公益性崗位安置就業(yè)困難人員或安置本地戶籍的畢業(yè)學年省內全日制普通高校、省外全日制普通高校本地生源應屆高校畢業(yè)生和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，并與其簽訂1年以上期限勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險費的用人單位，按其實際安排就業(yè)困難人員或高校畢業(yè)生人數給予公益性崗位補貼。公益性崗位補貼標準按當地最低工資標準執(zhí)行。補貼期限除對法定退休年齡不足5年（自享受之日起計算）的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
第十五條 就業(yè)補助資金可用于畢業(yè)生就業(yè)見習補貼
經縣級以上人社部門認定的就業(yè)見習基地（單位）吸納離校2年內未就業(yè)省內高校和省外高校福建生源畢業(yè)生以及中等職業(yè)學校（含技工學校）畢業(yè)生參加就業(yè)見習，并支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險的可享受就業(yè)見習補貼。見習補貼采取先發(fā)后補的辦法，每年由見習單位先行墊付。每人每月按照當地最低工資標準給予補貼，補貼期限最長不超過6個月，不足6個月的按實際見習時間計算。見習基地（單位）在見習期內提前接收（留用）見習畢業(yè)生的，可按照畢業(yè)生原定見習期繼續(xù)享受有關優(yōu)惠政策。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位，根據留用人數，每人每月按當地最低工資標準的150%給予補貼。
第十六條 就業(yè)補助資金可用于職業(yè)院校實習補貼
市內職業(yè)院校（含中職學校、技工院校、高職院校）畢業(yè)年度在校生，按照職業(yè)院校專業(yè)技能培養(yǎng)目標要求和教學計劃安排，在我市各級人社部門認定的就業(yè)見習基地實習3個月以上（含3個月）的，可享受實習補貼。職業(yè)院校實習生在就業(yè)見習基地實習補貼期限為3個月，補貼標準為每人每月300元。每個實習生只能享受一次實習補貼。
第十七條 就業(yè)補助資金可用于畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼
市內高校、技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)年度內有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾及獲得國家助學貸款的全日制畢業(yè)生（已明確畢業(yè)后繼續(xù)升學、出國出境以及暫無就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的人員除外），以及貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生可給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。補貼標準按2000元/人的標準一次性發(fā)放。
第十八條 就業(yè)補助資金可用于一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼
首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營的畢業(yè)5年內大中專院校（含技校）畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員租用經營場所在巖創(chuàng)業(yè)并正常經營6個月以上的（在各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等已享受政府租金優(yōu)惠政策的除外），可申請一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼，補貼標準為6000元。
第十九條 就業(yè)補助資金可用于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼
初創(chuàng)三年內的小型微型企業(yè)（含個體工商戶）吸納就業(yè)，簽訂一年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可按人數給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。在企業(yè)創(chuàng)立三年內，按每人1000元的補貼標準，補貼總額不超過3萬元。
第二十條 就業(yè)補助資金可用于省級大中專畢業(yè)創(chuàng)業(yè)資助項目
省內全日制普通大中專院校和省外全日制普通大中專院校畢業(yè)生（含香港、澳門、臺灣高校畢業(yè)生及在國外接受高等教育的留學回國畢業(yè)生）在福建省行政區(qū)域內創(chuàng)辦獨資、合資、合伙企業(yè)以及民辦非企業(yè)單位、農民專業(yè)合作社、個體工商戶等創(chuàng)業(yè)實體，并擔任企業(yè)或創(chuàng)業(yè)實體法定代表人（自然人），且在創(chuàng)業(yè)企業(yè)或實體中出資總額不低于注冊資本的30%。畢業(yè)生申報的創(chuàng)業(yè)資助項目根據項目的科技含量、規(guī)模、經濟社會效益、市場前景等，經評審后按四個等級每個項目給予3萬元、5萬元、8萬元、10萬元資金扶持。
第二十一條 就業(yè)補助資金可用于初創(chuàng)企業(yè)經營者進修學習資助
具有發(fā)展?jié)摿褪痉稁ь^作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經營者，參加EMBA、MBA等高層次進修學習，按不超過實際費用80%且每人不超過1萬元標準給予補助。
第二十二條 就業(yè)補助資金可用于職業(yè)介紹補貼
省內外社會職業(yè)中介機構、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、勞務協(xié)作基地等相關機構組織省內外城鄉(xiāng)勞動者到我市企業(yè)就業(yè)，勞動者與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同，按規(guī)定繳納社會保險費并穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的可給予職業(yè)介紹補貼。非公職人員結對幫扶畢業(yè)年度離校未就業(yè)建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾高校畢業(yè)生和離校1年以上未就業(yè)高校畢業(yè)生成功就業(yè)，畢業(yè)生與用人單位簽訂1年以上勞動合同，按規(guī)定繳納社會保險費并穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的可給予一次性就業(yè)“紅娘”補貼。
省內外社會職業(yè)中介機構、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、勞務協(xié)作基地等相關機構成功介紹就業(yè)的,每人補貼200元；非公職人員結對幫扶促進困難高校畢業(yè)生成功就業(yè)的，按每人500元標準給予一次性“紅娘”補貼。符合條件的人員每人每年限補貼一次。
第二十三條 就業(yè)補助資金可用于分流安置職工一次性補貼
相近行業(yè)企業(yè)吸納因市場因素造成失業(yè)的職工，每吸納1人并穩(wěn)定就業(yè)6個月以上、按規(guī)定繳納社會保險的，可給予500元的一次性補貼。
第二十四條 就業(yè)補助資金可用于開展公益性招聘會等專項活動，主要包括面向畢業(yè)生專場招聘會或校園招聘會，以及面向社會各類求職群體和有用工需求的用人單位的綜合性、行業(yè)性、區(qū)域性專場招聘會支出。公益性專場招聘會舉辦實際成本低于補助標準的，按實際成本給予補助。具體補助辦法如下：
(一)畢業(yè)生專場招聘會或校園招聘會補助
在我市轄區(qū)內舉辦列入我市各級人力資源和社會保障部門公布的年度畢業(yè)生專場招聘會或校園招聘會的院校可享受每場招聘會補助。組織200家以上單位進場招聘，提供2000個以上就業(yè)崗位的，給予1.5萬元補貼；組織100家以上單位進場招聘，提供1000個以上就業(yè)崗位的，給予1萬元補貼。已獲得省級資金補貼的招聘會不再補助。
(二)綜合性、行業(yè)性、區(qū)域性專場招聘會補助
在我市轄區(qū)內舉辦列入我市各級人力資源和社會保障部門年度計劃,面向社會各類求職群體和有用工需求的用人單位的綜合性、行業(yè)性、區(qū)域性專場招聘會的人力資源服務機構符合以下條件的人力資源服務機構，可享受公益性專場招聘會補助。組織500家以上單位進場招聘，提供5000個以上就業(yè)崗位的，補貼10萬元；組織400家以上單位進場招聘，提供4000個以上就業(yè)崗位的，補貼6萬元；組織300家以上單位進場招聘，提供3000個以上就業(yè)崗位的，補貼5萬元；組織200家以上單位進場招聘，提供2000個以上就業(yè)崗位的，補貼4萬元；組織100家以上單位進場招聘，提供1000個以上就業(yè)崗位的，補貼3萬元；組織50家以上單位進場招聘，提供500個以上就業(yè)崗位的，補貼2萬元；組織20家以上單位進場招聘，提供200個以上就業(yè)崗位的，補貼1萬元。已獲得省級資金補貼的招聘會不再補助。
第二十五條 就業(yè)補助資金可用于職業(yè)技能競賽（集訓）補助
對列入年度計劃的市級職業(yè)技能競賽以及承辦國家級、省級職業(yè)技能競賽的主辦單位或承辦單位給予職業(yè)技能競賽（集訓）補助。
市級競賽分為一類競賽和二類競賽。市級一類競賽為市人力資源和社會保障局組織或會同有關部門、有關縣（市、區(qū)）人民政府共同組織的跨行業(yè)并按高級工標準舉辦的競賽；市級二類競賽為市級單一行業(yè)組織并按中級工標準舉辦的競賽。同時，按以下職業(yè)（工種）劃分，細分A、B、C類賽。
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類別
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項 目
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A類
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機械加工、大型設備安裝
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電力設備安裝
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公（道）路運輸、水上運輸大型機械設備操作
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起重裝卸機械操作
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B類
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機電產品、機械設備維修
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輸電、配電、變電設備檢修
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筑路、養(yǎng)護維修、公（道）路運輸機械設備操作
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建筑砌筑、裝飾裝潢
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工藝品加工、服裝鞋帽制作
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林產品制作
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中、西式烹飪
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環(huán)境監(jiān)測
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C類
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檢驗檢測
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產品設計
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商業(yè)、家政服務、旅游及酒店服務
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咨詢、信息服務
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美容美發(fā)
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廢物處理
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承辦國家級比賽按A類、B類、C類三檔分別給予每個競賽工種60萬、40萬、20萬元補助；承辦省級比賽按A類、B類、C類三檔分別給予每個競賽工種30萬、20萬、10萬元補助；市級一類賽按A類、B類、C類三檔分別給予每個競賽工種10萬、8萬、6萬元補助，市級二類賽按市級一類賽C類6萬元補助。
第二十六條 就業(yè)補助資金可用于創(chuàng)業(yè)大本營建設補助。
創(chuàng)業(yè)大本營包括互聯網創(chuàng)業(yè)孵化基地和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類創(chuàng)業(yè)孵化基地。具體補助辦法如下：
（一）互聯網創(chuàng)業(yè)孵化基地
1.民營互聯網創(chuàng)業(yè)孵化基地。具有獨立法人，在我市注冊登記一年以上且不超過四年（以申報時間確定），合法經營、信譽良好；在管理、組織、品牌、商業(yè)模式等方面創(chuàng)新性較強，具有較強的市場潛力和競爭力；有固定經營場所，面積不低于1000㎡，能提供水電、道路等基礎設施和辦公倉儲、后勤服務等公用設施；擁有素質高、業(yè)務水平強的管理服務隊伍，能為入駐的創(chuàng)業(yè)主體提供信息咨詢、融資支持、人力資源及商務代理等服務；與入駐的創(chuàng)業(yè)主體簽訂協(xié)議，場地租金、物業(yè)費用不超過同類地區(qū)、同類型場地平均租金70%，或提供一年及以上免租金服務；吸納入駐創(chuàng)業(yè)主體20戶以上；帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)60人以上；年均稅收不低于5萬元的民營互聯網創(chuàng)業(yè)孵化基地可申請創(chuàng)業(yè)大本營建設補助。分級評定和補助標準如下：
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級別
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年均稅收
（萬元）
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經營場地面積（㎡）
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入駐創(chuàng)業(yè)主體數（戶）
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帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數（人）
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一次性補助金額（萬元）
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一
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32以上
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3000以上
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100以上
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300以上
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100
|
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二
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29-32 （含32）
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2400以上
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90以上
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270以上
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90
|
|
三
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26-29 （含29）
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2200以上
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80以上
|
240以上
|
80
|
|
四
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23-26 （含26）
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2000以上
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70以上
|
210以上
|
70
|
|
五
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20-23 （含23）
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1800以上
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60以上
|
180以上
|
60
|
|
六
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14-20 （含20）
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1600以上
|
50以上
|
150以上
|
50
|
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七
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11-14 （含14）
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1400以上
|
40以上
|
120以上
|
40
|
|
八
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8-11 （含11）
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1200以上
|
30以上
|
90以上
|
30
|
|
九
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5-8 （含 8）
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1000以上
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20以上
|
60以上
|
20
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2.高校畢業(yè)生互聯網創(chuàng)業(yè)孵化基地。具有獨立法人，在我市注冊登記一年以上且不超過4年（以申報時間確定），合法經營、信譽良好；在管理、組織、品牌、商業(yè)模式等方面創(chuàng)新性較強，具有較強的市場潛力和競爭力；有固定經營場所，面積不低于1000㎡，能提供水電、道路等基礎設施和辦公倉儲、后勤服務等公用設施；擁有素質高、業(yè)務水平強的管理服務隊伍，能為入駐的創(chuàng)業(yè)主體提供信息咨詢、融資支持、人力資源及商務代理等服務；與入駐的創(chuàng)業(yè)主體簽訂協(xié)議，場地租金、物業(yè)費用不超過同類地區(qū)、同類型場地平均租金70%，或提供一年及以上免租金服務；吸納入駐創(chuàng)業(yè)主體20戶以上且入駐創(chuàng)業(yè)主體中，在校大學生和畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目應占80%以上；帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)60人以上的高校畢業(yè)生互聯網創(chuàng)業(yè)孵化基地可申請創(chuàng)業(yè)大本營建設補助。分級評定和補助標準如下：
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級別
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經營場地面積（㎡）
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入駐創(chuàng)業(yè)主體數（戶）
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帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數（人）
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一次性補助金額（萬元）
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一
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3000以上
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100以上
|
300以上
|
100
|
|
二
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2400以上
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90以上
|
270以上
|
90
|
|
三
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2200以上
|
80以上
|
240以上
|
80
|
|
四
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2000以上
|
70以上
|
210以上
|
70
|
|
五
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1800以上
|
60以上
|
180以上
|
60
|
|
六
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1600以上
|
50以上
|
150以上
|
50
|
|
七
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1400以上
|
40以上
|
120以上
|
40
|
|
八
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1200以上
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30以上
|
90以上
|
30
|
|
九
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1000以上
|
20以上
|
60以上
|
20
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3.農村互聯網創(chuàng)業(yè)園。具有獨立法人，在我市注冊登記一年以上且不超過4年（以申報時間確定），合法經營、信譽良好；在管理、組織、品牌、商業(yè)模式等方面創(chuàng)新性較強，具有較強的市場潛力和競爭力；有固定經營場所，面積不低于1000㎡，能提供水電、道路等基礎設施和辦公倉儲、后勤服務等公用設施；擁有素質高、業(yè)務水平強的管理服務隊伍，能為入駐的創(chuàng)業(yè)主體提供信息咨詢、融資支持、人力資源及商務代理等服務；與入駐的創(chuàng)業(yè)主體簽訂協(xié)議，場地租金、物業(yè)費用不超過同類地區(qū)、同類型場地平均租金70%，或提供一年及以上免租金服務；吸納入駐創(chuàng)業(yè)主體20戶以上；帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)60人以上；年均稅收不低于1萬元的農村互聯網創(chuàng)業(yè)園可申請創(chuàng)業(yè)大本營建設補助。分級評定和補助標準如下：
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級別
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年均稅收
（萬元）
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經營場地面積（㎡）
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入駐創(chuàng)業(yè)主體數（戶）
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帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數（人）
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一次性補助金額（萬元）
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一
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8以上
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1600以上
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35以上
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100以上
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20
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二
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5-8（含8）
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1400以上
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30以上
|
90以上
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15
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|
三
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3-5（含5）
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1200以上
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25以上
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75以上
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10
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四
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1-3（含3）
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1000以上
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20以上
|
60以上
|
5
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(二)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地
經省人社廳、財政廳認定并納入年度支持建設項目的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，符合《龍巖市財政局 龍巖市人力資源和社會保障局關于轉發(fā)福建省省級畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務資助資金管理辦法的通知（龍財社〔2017〕48號）、《龍巖市人力資源和社會保障局 龍巖市財政局轉發(fā)福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳關于調整2017年高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地支持建設項目補助標準的通知》（龍人社〔2017〕689號）規(guī)定的，可按規(guī)定程序申請補助。分級評定和補助標準如下：
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級別
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經營場地面積（㎡）
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入駐創(chuàng)業(yè)主體（戶）
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吸納就業(yè)人數（人）
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一次性補助金額（萬元）
|
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一
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1000以上
|
15以上
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30以上
|
20
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|
二
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2000以上
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30以上
|
60以上
|
40
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注：入駐基地的創(chuàng)業(yè)項目中，在校大中專生和大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目不低于60%或入駐基地在校大中專生和大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目不少于10個（含10個）。
第二十七條 就業(yè)補助資金可用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的其他支出，具體項目如下：
(一)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務其他支出
就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和培訓支出，就業(yè)信息發(fā)布，就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和調查統(tǒng)計支出，就業(yè)失業(yè)登記業(yè)務費，就業(yè)維權補助，對國有企業(yè)關閉破產，改制裁員職工安置困難補助，對就業(yè)困難人員生活困難補助，職業(yè)技能競賽補助，省際勞務合作補助，高校畢業(yè)生服務基層，創(chuàng)業(yè)孵化成果補助，企業(yè)用工備案，企業(yè)薪酬調查等就業(yè)用工和創(chuàng)業(yè)服務項目等支出。
就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測按各地樣本企業(yè)數量每年給予600元/戶經費；薪酬調查企業(yè)每年給予500元/戶經費；人工成本監(jiān)測企業(yè)給予2000元/戶經費。經費主要用于培訓調查人員、采集相關數據人工成本費用、調查數據整理、匯總、分析、發(fā)布等。
(二)就業(yè)服務信息平臺
各級人社部門要充分利用現有政務網絡、金保工程等資源，加強信息網絡系統(tǒng)建設，可安排資金對就業(yè)服務信息平臺必要的網絡系統(tǒng)建設和運營維護支出（包括計算機及網絡硬件、軟件購置及開發(fā)應用支出）給予補助。
(三)向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果
各地可根據《關于推進政府購買服務的實施意見》（閩政〔2014〕33號）規(guī)定，結合公共就業(yè)服務職能，將一般性公共服務（勞動就業(yè)服務等）、社會管理性服務（社區(qū)建設、公益宣傳等）、技術服務（數據調查、數據處理、統(tǒng)計分析、審計服務等）、政府履職所需輔助性事項（課題研究、政策立法調研草擬論證、會議活動和展覽服務、評估績效評價、項目評審）納入購買服務范圍，按政府購買服務相應程序辦理。
(四)對基層就業(yè)平臺獎勵補助
1.對認定的充分就業(yè)社區(qū)予以獎勵性補助。經縣（市、區(qū)）人社部門推薦，并逐級參加評審公示，獲得國家級充分就業(yè)示范社區(qū)、省級充分就業(yè)星級社區(qū)、充分就業(yè)社區(qū)的分別給予5萬元、4萬元、2萬元獎勵性補助。
2.對年度考核合格以上的基層就業(yè)和勞動保障平臺給予獎勵性補助。
對積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、開展公共就業(yè)服務、實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查統(tǒng)計、承擔人社部門安排的其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)、村工作平臺，各地可結合轄區(qū)人口數和所完成的工作量制定考核評分辦法，其中：考核優(yōu)秀比例不超過10%，考核良好比例不超過20%。根據考核結果，從就業(yè)補助資金中給予適當獎勵補助。對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺按2萬元/年補助、社區(qū)平臺按1萬元/年補助、村級平臺按4000元/年補助；對考核良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺按1.5萬元/年補助、社區(qū)平臺按9000元/年補助、村級平臺按3000元/年補助；對考核合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺按1萬元/年補助、社區(qū)平臺按8000元/年補助、村級平臺按2000元/年補助；對考核不合格的不予補助。
第二十八條 就業(yè)補助資金可用于高技能人才培養(yǎng)補助。重點用于公共實訓基地建設、技能大師工作室建設等支出。
(一)公共實訓基地建設補助
經縣級以上人社部門批準，面向社會提供示范技能訓練和職業(yè)技能鑒定服務的各類職業(yè)（技工）院校、職業(yè)培訓機構、龍頭企業(yè)所屬培訓機構可申請建立市級或縣級公共實訓基地。市級綜合性公共實訓基地（產業(yè)技工培養(yǎng)基地）建筑面積一般不低于8000平方米，可承擔15個以上職業(yè)（工種）技能訓練；縣級地方產業(yè)特色型公共實訓基地建筑面積一般不低于3000平方米，可承擔8個以上職業(yè)（工種）技能訓練。
在基地建設期內，對基地添置必要的實訓設備器材可給予適當經費補助。100萬元（含100萬元，下同）以下的實訓設備器材投入，可按實際投入額的70%以內給予補助；100-300萬元的實訓設備器材投入，可按實際投入額的50%以內給予補助；300-1000萬元的實訓設備器材投入，可按實際投入額的30%以內給予補助；1000萬元以上的實訓設備器材投入，可按實際投入額的20%以內給予補助。補助資金可根據項目建設周期和實際建設進度按年度分批下達，原則上不超過2年。已取得省級扶貧開發(fā)重點職業(yè)技能實訓基地項目補助經費支持的不再重復補助。
基地投入運行后，對積極開展公共實訓，并取得效好工作成效的基地，可給予一定的更新設備和器材經費補助。
(二)技能大師工作室建設補助
由企業(yè)、事業(yè)單位（或市級行業(yè)協(xié)會）依據申報條件提出申請，經各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門或市直相關部門評審推薦，由市人力資源和社會保障局和市財政局評審認定的市級技能大師工作室建設項目，在3年管理周期內給予一次性5萬元啟動資金補助，用于技能大師工作室添置設施、設備。
第五章 資金管理與監(jiān)督檢查
第二十九條 資金分配原則
就業(yè)補助資金分配遵循集體決策、公平公開、科學合理的原則，結合各縣（市、區(qū)）就業(yè)狀況、就業(yè)工作任務完成情況、地方財力情況、財政投入情況、公共就業(yè)服務保障情況、就業(yè)工作績效考評情況、資金使用效益等因素進行分配。
（一）就業(yè)補助資金績效考評情況。根據市人社局、財政局對各縣（市、區(qū)）就業(yè)補助資金績效考評等級，給予資金補助，考評優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）給予就業(yè)資金傾斜。
（二）就業(yè)工作任務開展情況。根據市政府下達當年度各縣（市、區(qū)）促進就業(yè)工作目標責任制任務完成情況，給予資金補助，就業(yè)工作任務完成情況好、資金使用效益高的，予以重點傾斜。
（三）地方財力情況。根據各縣（市、區(qū)）總體財力情況，對七個縣（市、區(qū)）分檔次補助。
（四）資金使用效益情況。根據各縣（市、區(qū)）上年度資金當期收支結余率和累計結余情況，進行分檔次補助。
（五）地方財政投入情況。根據各縣（市、區(qū)）地方財政對就業(yè)補助資金的投入情況。地方資金配套情況與資金補助量成正比例關系。
第三十條 各地就業(yè)補助資金的存儲應嚴格按照《中共龍巖市委辦公室 龍巖市人民政府辦公室印發(fā)<關于防止在公款存儲中發(fā)生利益沖突和利益輸送的暫行辦法>的通知》(巖委辦〔2016〕79號)執(zhí)行。要建立完善就業(yè)補助資金財務管理規(guī)章制度，及時編制年度資金使用計劃，強化內部財務管理和審計監(jiān)督，優(yōu)化業(yè)務流程，加強內部風險防控。
（一）臺賬建立。各地人社部門要建立和完善就業(yè)補助資金發(fā)放臺賬，做好就業(yè)補助資金使用管理的基礎工作，通過建立應用規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務管理系統(tǒng)和享受各項補貼政策人員姓名、身份證號碼、電話號碼、所屬單位等的基礎信息數據庫，有效甄別享受補貼政策的人員、單位的真實性，防止出現造假欺詐行為。落實好政府采購等法律法規(guī)的有關規(guī)定，規(guī)范采購行為。加強信息化建設，將享受補貼人員、項目補助單位、補貼標準、預算安排及執(zhí)行情況等及時納入管理信息系統(tǒng)，并實現與財政部門的信息共享。
（二）資金審核撥付。各地使用的就業(yè)補助資金由人社部門根據當年促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實際，按規(guī)定程序向同級財政部門申請，由財政部門審核撥付。各項補貼資金由人社部門和財政部門共同研究確定擬給予補貼（資助）的項目，并按規(guī)定實行項目公示、實地抽查等工作機制。
各項補助資金按照屬地管理原則在規(guī)定時限內（一般為六個月以內且不跨年，一些實行先繳（墊）后補的補貼項目或有申報期限要求的補貼項目除外）向當地人社部門申請，逾期不予受理。人社部門受理申請后，原則上應當及時完成申請材料的審核工作，充分利用金保工程、社會保障、就業(yè)等信息管理系統(tǒng)對符合規(guī)定的各項補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核，并采取實地核查、電話抽查、專業(yè)機構審查等手段，確保申請資料的真實、合規(guī)、完整；審核完成后，應在同級人社局或人力資源市場網站上公示申請單位或人員名單、補助項目、擬補助金額等，公示期為七個工作日；公示后無異議的按規(guī)定撥付資金。
（三）預決算管理。各地應按照財政預決算管理的總體要求，做好年度預決算工作。按照“及時、均衡、有效、安全”的要求，加快就業(yè)補助資金預算執(zhí)行，強化預算執(zhí)行分析。在年度終了后，各地人社部門要認真做好就業(yè)補助資金的清理和對賬工作，按規(guī)定向同級財政部門和上一級人社、財政部門報送就業(yè)補助資金使用情況表和說明，做到內容完整、數據真實、報送及時。
（四）績效評價。就業(yè)補助資金實行績效評價制度，評價結果作為專項資金安排、調整、撤銷的重要依據。
（五）信息公開。各地人社、財政部門要做好信息公開工作。各項補貼申報指南、資金分配辦法、補助情況、績效評價、監(jiān)督檢查、審計結果，以及接受、處理投訴等情況，應當按照政府信息公開有關規(guī)定在當地人民政府或人力資源社會保障部門、財政部門網站公開，接受社會和群眾監(jiān)督。
（六）監(jiān)督檢查。各地人社、財政部門應重點加強對就業(yè)補助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，并自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。有條件的地方，可聘請具備資質的社會中介機構開展第三方監(jiān)督檢查。
各地財政、審計、監(jiān)察部門按職責根據需要開展專項檢查或審計。
（七）責任追究機制。就業(yè)補助資金實行“誰使用、誰負責”的管理責任追究機制。對滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取、私分就業(yè)補助資金等行為，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
（八）賬戶及支付管理。各地應結合實際，按有關規(guī)定加強就業(yè)補助資金的賬戶管理。就業(yè)補助資金的支付管理，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第三十一條 就業(yè)困難人員指具有我市戶籍（居住證），在勞動年齡段內，有勞動能力、有就業(yè)要求，并在我市各級公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的以下人員：（1）男滿50周歲、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民；（2）持有第二代中華人民共和國《殘疾人證》的城鎮(zhèn)居民；（3）城市最低生活保障對象；（4）連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)人員；（5）已參加失業(yè)保險并連續(xù)失業(yè)一年以上的農村進城務工勞動者；（6）城市規(guī)劃區(qū)內，經政府依法征收農村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣（市、區(qū)）農業(yè)人員人均耕地面積30%，且在征地時享有農村集體耕地承包權的在冊農業(yè)人口；（7）農村實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男滿40周歲以上、女滿30周歲以上人員；（8）持有第二代中華人民共和國《殘疾人證》的農村居民；（9）農村最低生活保障對象；（10）在我市各級公共就業(yè)和人才服務機構辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名制登記后的建檔立卡貧困家庭勞動力。
第三十二條 臺港澳人員來巖就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定同等享受本市居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第三十三條 若遇國家、省級對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策調整，調整內容與本辦法不符的，按新政策執(zhí)行。
第三十四條 本細則由市人力資源和社會保障局負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。
閩公網安備
35080202350878號 增值電信業(yè)務經營許可證：閩B2-20190023
