為促進(jìn)我縣建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步推進(jìn)我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際制訂如下新十五條措施。
第一條 資質(zhì)晉升獎勵
對晉升為特級資質(zhì)的企業(yè)，由縣財政一次性給予獎勵500萬 元，成功晉升特級建筑資質(zhì)后，自認(rèn)定當(dāng)年開始三年內(nèi)按不超過 其主要經(jīng)營指標(biāo)(就業(yè)、產(chǎn)值、主要稅種、安全生產(chǎn)等)對縣級 經(jīng)營貢獻(xiàn)的100%給予獎勵。晉升為一級施工總承包的企業(yè)，由 縣財政一次性給予獎勵150萬元；晉升為住建部(含授權(quán)省住建 廳)審批的一級專業(yè)承包企業(yè)，由縣財政一次性給予獎勵50萬 元；晉升為二級施工總承包的企業(yè)(含首次注冊上杭且直接獲批 二級施工總承包企業(yè))由縣財政一次性給予獎勵30萬元；晉升 為甲級勘察、設(shè)計等建筑業(yè)中介服務(wù)企業(yè)，由縣財政一次性給予 獎勵30萬元；其中一級施工總承包企業(yè)再晉升其他項一級專業(yè) 承包資質(zhì)時不再享受專業(yè)承包一級獎勵，由一級專業(yè)承包晉升為一級施工總承包的補足至總承包獎勵額度。
第二條 轉(zhuǎn)型升級獎勵
支持鼓勵具有較強競爭力和綜合實力的建筑業(yè)企業(yè)實行優(yōu) 勢互補，聯(lián)合、兼并科研、勘察、設(shè)計、施工等企業(yè)，實行跨專業(yè)、跨地區(qū)重組，建立和形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資等能力的大型工程公司和“龍頭”企業(yè)。對成功轉(zhuǎn)型升級取得工程總承包資質(zhì)的企業(yè)，由縣財政一次性獎勵30萬元。工程總承包企業(yè)在縣外按工程總承包方式承接建設(shè)項目的，以建筑企業(yè)承建該項目回本縣繳 納企業(yè)所得稅的建筑業(yè)產(chǎn)值為基數(shù)，達(dá)億元(含)以上的，按納稅產(chǎn)值的千分之零點二由縣財政獎勵給工程總承包企業(yè)。
第三條 提升經(jīng)濟總量獎勵
1.施工企業(yè)當(dāng)年完成建筑業(yè)產(chǎn)值50億元(含)以上，且在我縣經(jīng)營貢獻(xiàn)達(dá)5000萬元的，由縣財政獎勵50萬元。
2.施工企業(yè)當(dāng)年完成建筑業(yè)產(chǎn)值40億元(含)以上，且在我縣經(jīng)營貢獻(xiàn)達(dá)3500萬元的，由縣財政獎勵40萬元。
3.施工企業(yè)當(dāng)年完成建筑業(yè)產(chǎn)值30億元(含)以上，且在我縣經(jīng)營貢獻(xiàn)達(dá)2500萬元的，由縣財政獎勵30萬元。
4.施工企業(yè)當(dāng)年完成建筑業(yè)產(chǎn)值20億元(含)以上，且在我縣經(jīng)營貢獻(xiàn)達(dá)1500萬元的，由縣財政獎勵20萬元。
5.施工企業(yè)當(dāng)年完成建筑業(yè)產(chǎn)值15億元(含)以上，且在我縣經(jīng)營貢獻(xiàn)達(dá)1000萬元的，由縣財政獎勵15萬元。
6.施工企業(yè)當(dāng)年完成建筑業(yè)產(chǎn)值10億元(含)以上，且在我縣經(jīng)營貢獻(xiàn)達(dá)600萬元的，由縣財政獎勵10萬元。
7. 施工企業(yè)當(dāng)年完成建筑業(yè)產(chǎn)值5億元以上10億元以下， 且在我縣經(jīng)營貢獻(xiàn)達(dá)400萬元以上600萬元以下，且產(chǎn)值年增長率達(dá)30%以上企業(yè)，由縣財政獎勵5萬元。
上述企業(yè)當(dāng)年度未因發(fā)生違法事件被追究的，符合條件1-6 的企業(yè)，由縣委、縣政府表揚為優(yōu)秀企業(yè)，符合條件7的企業(yè)， 由縣委、縣政府表揚為成長型企業(yè)，并頒發(fā)證書。安排一名縣領(lǐng) 導(dǎo)掛鉤企業(yè)，企業(yè)副總以上高管人員的子女，要求入(轉(zhuǎn))縣城 區(qū)義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)�；蚬k幼兒園的，可不受購房、居住、戶籍等地域限制，由縣教育主管部門辦理入(轉(zhuǎn))學(xué)手續(xù)。
第四條 爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵
1.我縣企業(yè)在縣域內(nèi)自主承建的工程獲工程質(zhì)量獎項的，按 以下標(biāo)準(zhǔn)由縣財政給予一次性獎勵：獲“魯班獎”、“大禹獎”等 (國家優(yōu)質(zhì)工程)的獎勵100萬元，獲中國土木工程詹天佑獎(不 含中國土木工程詹天佑獎優(yōu)秀住宅小區(qū))、國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎、 “李春獎”的獎勵50萬元；獲“閩江杯”“閩水杯”(省級優(yōu)質(zhì) 工程)的獎勵20萬元；獲市優(yōu)質(zhì)工程的獎勵5萬元。對我縣企 業(yè)在縣域外承接項目獲省級以上優(yōu)質(zhì)工程獎的獎勵20萬元。企 業(yè)在福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果為“A 級”的獎勵10萬元。同一項目按“就高不重復(fù)”原則獎勵。
2.我縣建筑企業(yè)取得國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心的分別給予 獎勵100萬元、20萬元。以主要單位(單獨獲得或排名首位)獲得 省級以上科技進(jìn)步一等獎的給予獎勵20萬元，二等獎獎勵12萬元，三等獎獎勵8萬元。同一項目按“就高不重復(fù)”原則獎勵。
3.對當(dāng)年度研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出應(yīng)達(dá)50萬元(含)以上，已納入國家統(tǒng)計局企業(yè)(單位)研發(fā)活動統(tǒng)計報表制度的特、 一級施工總承包、 一級專業(yè)承包建筑企業(yè)，給予年度研發(fā)經(jīng)費補助。年度研發(fā)經(jīng)費補助分為基礎(chǔ)補助、增長額補助和激勵補助，補助資金由省、市、縣分級承擔(dān)，我縣承擔(dān)40%,具體補助標(biāo)準(zhǔn)按《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實施細(xì)則(2020-2022年)》(閩科 資〔2020〕14號)規(guī)定執(zhí)行。由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一受理后向縣工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局申報。
4.對在《福建省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)》(水利、交 通、園林等專業(yè)參照各專業(yè)獨立評價系統(tǒng))等省級評價系統(tǒng)中， 當(dāng)年四個季度綜合信用分平均排名50名以內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)，按 年度給予獎勵50萬元(園林專業(yè)獎勵20萬元),當(dāng)年四個季度綜 合信用分平均排名第51名至100名的，按年度給予獎勵20萬元 (園林專業(yè)獎勵10萬元)。鼓勵以上企業(yè)和省、市“龍頭企業(yè)” 企業(yè)積極參與我縣政府投資的項目競標(biāo)，并按《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第十條規(guī)定積極參與搶險救災(zāi)等應(yīng)急項目邀標(biāo)競標(biāo)。
第五條 扶持企業(yè)參與本縣境內(nèi)工程建設(shè)
1.單項施工合同預(yù)算價在400萬元以下(不屬于依法必須公 開招標(biāo)范圍)的政府投資項目(含房建、市政、交通、水利、礦 山、機電設(shè)備安裝、煙基、農(nóng)綜、園林綠化等),采用直接委托 或邀請招標(biāo)的，鼓勵建設(shè)單位在同等條件下優(yōu)先選擇我縣建筑企業(yè)。
2.對我縣工程總造價1000萬元(含)以上的社會投資及招商引資建設(shè)項目，選擇我縣建筑企業(yè)承建項目的建設(shè)單位，按不超過建筑企業(yè)在該項目主要經(jīng)營指標(biāo)(就業(yè)、產(chǎn)值、主要稅種、安全生產(chǎn)等)對縣級經(jīng)營貢獻(xiàn)的25%獎勵給建設(shè)單位(以取得施工許可證日期為準(zhǔn)，可追溯自2020年5月1日起執(zhí)行)�？h外建筑企業(yè)承建此類項目的，按不超過建筑企業(yè)在該項目主要經(jīng)營指標(biāo)(就業(yè)、產(chǎn)值、主要稅種、安全生產(chǎn)等，但不包含項目地預(yù)繳稅款及規(guī)定應(yīng)繳稅款)對縣級經(jīng)營貢獻(xiàn)的25%獎勵給施工企業(yè)(以取得施工許可證日期為準(zhǔn)，自2023年1月1日起執(zhí)行)。
3.鼓勵扶持本縣建筑中介服務(wù)企業(yè)。以政府性投資為主的工 程項目，其勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理等中介服務(wù)，選擇直接 委托或邀請招標(biāo)的，鼓勵建設(shè)單位在同等條件下優(yōu)先選擇企業(yè)注冊地在我縣或上杭縣國資持有股份的相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)。
第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)扶持獎勵
鼓勵本縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑施工及建筑中介服務(wù)企業(yè) 加強合作，聯(lián)手拓展外埠市場；本縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在縣外開發(fā) 的項目由本縣建筑企業(yè)承建的，按不超過建筑企業(yè)承建該項目施 工主要經(jīng)營指標(biāo)(就業(yè)、產(chǎn)值、主要稅種、安全生產(chǎn)等)對縣級 經(jīng)營貢獻(xiàn)的10%獎勵給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。本縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在 縣外開發(fā)經(jīng)營項目對我縣經(jīng)營作出實際貢獻(xiàn)的，按不超過主要經(jīng) 營指標(biāo)(投資額、主要稅種、安全生產(chǎn)等)對縣級經(jīng)營貢獻(xiàn)的15%獎勵給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
第七條 總部企業(yè)獎勵
1.新設(shè)立的建筑企業(yè)自認(rèn)定當(dāng)年起享受我縣建筑業(yè)相關(guān)扶持政策。
2.對成功晉升特級資質(zhì)或當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)100億元企業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，可與縣政府簽訂 “一企一策”給予扶持。
第八條加大行業(yè)招商力度
積極引進(jìn)縣外企業(yè)�？h外遷入我縣具有特級、 一級施工總承 包和機電設(shè)備安裝、建機一體化、環(huán)保、建筑智能化、消防類 等我縣缺乏的專業(yè)施工承包一級企業(yè)，具有甲級資質(zhì)的勘察、 設(shè)計等建筑行業(yè)企業(yè)，企業(yè)注冊地遷入我縣的，作為新引進(jìn)企業(yè)，享受以下扶持政策：
1.新引進(jìn)企業(yè)享受本措施第一條政策。
2.對新引進(jìn)的上年度產(chǎn)值達(dá)20億元以上且遷入時全省綜合 信用分排名在200名以內(nèi)的一級施工總承包以上資質(zhì)建筑企業(yè)， 當(dāng)年度對市級分配我縣省、市“龍頭企業(yè)”自主推薦名額中，按企業(yè)產(chǎn)值、信用排名、稅收等為序確定推薦名單。
3.積極引進(jìn)縣外總承包一級以上優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)，對每成功引 進(jìn)一家特級企業(yè)、總承包一級建筑企業(yè)落戶上杭的招商引資單位 (落戶企業(yè)三年內(nèi)年產(chǎn)值達(dá)20億元、年稅收達(dá)3000萬元以上), 達(dá)標(biāo)當(dāng)年分別給予獎勵100萬元、50萬元，并對有功人員進(jìn)行嘉獎表彰。
4.積極引進(jìn)國有全資央企、國家部委所屬的資質(zhì)建筑企業(yè)。 鼓勵和支持引進(jìn)企業(yè)在我縣設(shè)立總部或區(qū)域總部、注冊實體運營子公司或與我縣國有企業(yè)合作成立子公司參與我縣重大投資類、大型基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)綜合開發(fā)項目的投資、建設(shè)，并在合規(guī)前提 下，提供企業(yè)總部用地，具體項目可實行“一事一議”,提交縣級有關(guān)會議研究同意后實施。
鼓勵和支持引進(jìn)的企業(yè)成立注冊地在本縣的全資建筑設(shè)計、 施工企業(yè)或控股、參股本縣建筑設(shè)計、施工企業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈 條。支持引進(jìn)企業(yè)在參與我縣工程項目建設(shè)中不斷提升項目管理 能力和專業(yè)技術(shù)水平，補足我縣建筑企業(yè)在重大工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展短板，推動我縣建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第九條 入駐建筑產(chǎn)業(yè)園政策
由縣政府牽頭籌集資金規(guī)劃建設(shè)“建筑產(chǎn)業(yè)園”,鼓勵企業(yè)進(jìn)駐“建筑產(chǎn)業(yè)園”,進(jìn)駐辦法另行制訂。
第十條 鼓勵企業(yè)上市
鼓勵建筑企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革， 推動建筑企業(yè)上市。對經(jīng)過培育達(dá)到上市條件的企業(yè)，在上海、 深圳、北京證券交易所成功上市后，按《上杭縣人民政府關(guān)于加 快推進(jìn)企業(yè)上市工作實施意見的通知》(杭政規(guī)〔2023〕3號)相關(guān)規(guī)定，由縣財政給予最高600萬元獎勵。
第十一條 鼓勵企業(yè)拓展縣外市場
1.鼓勵建筑企業(yè)增產(chǎn)增效和拓展縣外建筑業(yè)市場，我縣建筑 企業(yè)縣外承攬建筑業(yè)務(wù)的，按企業(yè)縣外經(jīng)營主要經(jīng)營指標(biāo)(就業(yè)、 產(chǎn)值、主要稅種、安全生產(chǎn)等)對縣級經(jīng)營貢獻(xiàn)的一定比例給予獎勵(產(chǎn)值已入統(tǒng)的按不超過35%獎勵，產(chǎn)值未入統(tǒng)的按不超過20%獎勵，企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)評價另行制訂)。
2.我縣建筑施工企業(yè)在縣外承接5億元以上大型建設(shè)項目 的，按不超過建筑企業(yè)承建該項目主要經(jīng)營指標(biāo)(就業(yè)、產(chǎn)值、主要稅種、安全生產(chǎn)等)對縣級經(jīng)營貢獻(xiàn)的5%給予另行獎勵。
3.支持有實力的縣內(nèi)建筑企業(yè)與縣外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)組成聯(lián) 合體，參與大型房建、市政、鋼結(jié)構(gòu)等國有投資項目投標(biāo)，按不 超過中標(biāo)項目主要經(jīng)營指標(biāo)(就業(yè)、產(chǎn)值、主要稅種、安全生產(chǎn)等)對縣級經(jīng)營貢獻(xiàn)的5%給予另行獎勵。
第十二條 人才培養(yǎng)獎勵
1.鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次和急需緊缺人才，并享受縣委、縣政府出臺的相關(guān)人才激勵政策。
2.對我縣建設(shè)領(lǐng)域事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)人員，在政策允許條件 下由人社部門在職稱評聘方面(尤其是中高級職稱評聘)給予必要保障。
第十三條 加快推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展
1.政府投資的房建項目及大型公共建筑原則上要求按二星 級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實施，房地產(chǎn)開發(fā)項目鼓勵其按二星級及 以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實施。在國家、省、市級相關(guān)評優(yōu)活動及各類 示范工程評選中，對獲得綠色建筑評價標(biāo)識的項目給予優(yōu)先推薦 和入選。對開發(fā)建設(shè)綠色建筑，且取得綠色建筑運行標(biāo)識的建設(shè) 單位給予縣級財政獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：二星級綠色建筑(住宅)每平方米45元；三星級綠色建筑(住宅)每平方米80元；除住宅、財政投資項目外的二星級及以上綠色建筑每平方米20元。省級、國家級獎勵可同時獲取。
2.加快推進(jìn)我縣裝配式建筑發(fā)展，實現(xiàn)建筑業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn) 型升級，新增政府投資公建項目，可安排適當(dāng)?shù)慕ㄖ娣e按裝配 式建筑技術(shù)建造；對于采用裝配式建筑技術(shù)建造的項目，相關(guān)政 策支持按照《龍巖市人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(龍政綜〔2018〕119號)文件執(zhí)行。
第十四條 融資擔(dān)保扶持
由興誠擔(dān)保公司對注冊在我縣的二級施工總承包以上建筑企業(yè)提供免抵押融資支持，免抵押貸款最高額度為：
1.二級施工總承包企業(yè)在申請融資擔(dān)保前二年(按擔(dān)保公司 受理日前二個會計年度計，下同)在杭納稅總額(剔除個人所得 稅及非稅收入，下同)合計達(dá)300萬元(含)以上的，可提供免抵押融資擔(dān)保300萬元。
2.一級施工總承包及一級專業(yè)承包(住建部審批專業(yè))企業(yè) 在申請融資擔(dān)保前二年在杭納稅總額合計達(dá)500萬元(含)以上 的，可提供免抵押融資擔(dān)保500萬元；前兩年納稅總額合計達(dá) 2000萬元(含)以上的，可提供免抵押融資擔(dān)保800萬元；前 兩年納稅總額合計達(dá)5000萬元(含)以上的，可提供免抵押融資擔(dān)保1000萬元。
3.特級資質(zhì)建筑企業(yè)申請融資擔(dān)保前兩年納稅總額合計達(dá)1億元(含)以上的，可提供免抵押融資擔(dān)保2000萬元。
相應(yīng)資質(zhì)等級企業(yè)申請免抵押融資擔(dān)保前二年稅收未達(dá)相應(yīng)稅收總量的，可按下一等級要求享受免擔(dān)保融資貸款額度。
上述融資擔(dān)保額度內(nèi)，擔(dān)保期限最長3年，借款人可不提供 抵押物，由其主要股東夫妻(法人股的由法人)、法定代表人夫妻、實際控制人夫妻向擔(dān)保公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
建筑企業(yè)免擔(dān)保融資貸款實行申報審核制度。企業(yè)向縣興誠 擔(dān)保公司提出申請，并提供稅務(wù)局出具的申報年度前兩個會計年 度的納稅證明(剔除個人所得稅及非稅收入),擔(dān)保公司受理擔(dān) 保申請時借款人及其法定代表人、股東其中有一人被法院列為被執(zhí)行人、借款逾期未結(jié)清的不可享受本條規(guī)定的融資擔(dān)保服務(wù)。
第十五條 發(fā)揮政策優(yōu)勢促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展
為進(jìn)一步發(fā)揮我縣“全國建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，繼續(xù)促進(jìn)我縣建 筑業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我縣外向型建筑企業(yè)特點，進(jìn) 一步發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，縣財政每年安排30萬元至縣住建局用于扶持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建筑企業(yè)在我縣注冊經(jīng)營未滿10年遷離本縣的，應(yīng)繳回遷 離前5年在我縣享受的縣本級全部獎勵資金；在我縣注冊經(jīng)營滿 10年后遷離本縣的，應(yīng)繳回遷離前3年在我縣享受的縣本級全部獎勵資金。
本措施自印發(fā)之日起生效，扶持獎勵按年度每年申報一次， 年度采集統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)自2022年1月1 日起算，執(zhí)行過程中以往措施因與上級政策調(diào)整相抵觸的，按本措施執(zhí)行，執(zhí)行期至2025年12月31日。申報企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，如出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件被有關(guān)部門行政處罰或欠繳稅收等情況，在本措施的補助政策額度內(nèi)，在受處罰年度，按申報企業(yè)被處罰款(罰金)的雙倍數(shù)額扣 減補助款。執(zhí)行中如遇上級有關(guān)政策重大調(diào)整的，所涉及條款視情況研究調(diào)整或修訂。
本文件由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
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